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    省第四环境保护督察组督察上饶市情况反馈会召开

    2019-04-30 08:44:59来 源:上饶日报      评论:0点击:
         本报讯 记者陈绍鹏报道:为贯彻落实中央和省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署,2018年11月28日至12月21日,省第四环境保护督察组(以?#24405;?#31216;“督察组”)对我市开展了省级生态环境保护督察,并形成督察意见。经省生态环境保护委员会审议通过后,督察组于2019年4月29日召开情况反馈会,向我市进行反馈。

      省第四环境保护督察组组长郭家通报督察反馈意见;市委书记马承祖作表态发言,市委副书记、市长谢来发主持反馈会。

      省第四环境保护督察组副组长曹永琳等督察组成?#20445;?#24066;委常委,市人大常委会主要领导,市政府班子成?#20445;?#24066;“法检”两长,市直相关单位主要负责同?#22659;?#24109;。

      督察认为,上饶市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想,把生态文明建设摆在全市工作的突出地位。政治站位高,绿色发展理念基本形成。上饶市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”战略目标,出台了《关于进一步强化上饶市生态环境保护工作职责分工的意见》等系列文件,构建了“党委统一领导、政府组织实施、部门协同作战、社会广泛参与”的生态环境保护责任落实体系。抓措施落实,为建设大美上饶夯实基础。婺源县被生态环境部授予“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等称号,全市累计创建国家级生态县1个,国家级生态乡镇22个,省级生态乡镇77个,省级生态村93个,生态创建工作连续两年排名全省第一,在全省率先完成集中式饮用水备用水源地建设。围“绿”做文章,群众环境获得感明显提升。全面推进城乡环境综合整治、城乡环卫一体化市场化、垃圾焚烧发电、消灭劣V类水、黑臭水体治理、黏土砖瓦窑拆除、殡葬改革、打击电鱼网鸟、“垃圾?#19968;?#38134;行”、“绿盾行动”自然保护区监督检查等一系列专项行动,拆除粘土砖瓦窑场600余座,完成中心城区2100余家餐饮单位油烟净化设施改造。在全省《2016年设区市生态文明建设年度评价结果》中,上饶绿色发展指数全省第一;2018年1-11月,全市饮用水水源达标率为100%,上饶城区空气质量优良率同比上升4.8个百分点,PM2.5累计平均浓度同比下降16.3个百分点。中央环境保护督察问题的整改工作?#34892;?#25512;进。成立了以市委书记、市长为双组长的督察问题整改工作领导小组,建立了整改工作调度督导机制,中央环保督察涉及全市24个反馈问题,10个已完成整改任务,14个问题正在积极整改;对2018年中央环保督察“回头看”期间交办的329件信访转办件,进行了认真处理。上饶市高度重视省环境保护督察工作,按照边督边改要求,严查严处督察组交办的群众投诉环境问题,并向社会公开。督察期间,转办环境信访案件152件,目前均已办结,其中,责令整改116件,关停取缔20件,罚款金额87.335万元,立案处罚55件,立案侦查4件,行政拘留6人,约谈58人,问责9人,营造了较好的氛围。

      督察指出,近年来,上饶市生态文明建设和环境保护工作取得了积极进展,但在转变发展理念、加大生态文明建设和环境保护力度方面与省委、省政府要求和群众期盼仍有差距,经济发展与环境保护不相?#35270;Γ?#19968;些突出环境问题没有得到根本解决。存在的主要问题有:

      一是环境保护工作推进落实不够,压力传导?#20808;酢?#29983;态环境保护意识还有待进一?#25945;?#39640;。有的地方对上饶生态环境保护,特别是重点区域环境质量存在的问题和面临的压力认识不足,缺乏危机?#23567;?#32039;迫?#23567;?#36131;任?#23567;?#19968;些在2016年中央环保督察和2018年中央环保督察“回头看”中反映的环境问题,整改推进不到位,问题还没有得到彻底解决。落实环境保护责任制还有差距。一些地方和部门对“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环保责任制落实还不够到位,网格化环境监管未落到实处。环保整改合力不够。各职能部门“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在,相关部门联动性差、未形成合力。如全市畜禽养殖禁养区退养、畜禽养殖污染?#20048;巍?#27700;库退养等问题部门协同作用发挥不够好,存在问题较多。环保监管能力难以?#35270;?#26032;?#38382;?#38656;要。基层环保部门普遍存在编制少、人员缺、装备差的情况。

      二是突出环境问题整改标准不高,解决不力。整改落实有死角,整改标准不高。2016年中央环保督察交办信访件中涉及的德兴市黄柏乡龙圣钙业、龙兴钙业、远大矿业、余春林灰钙厂等企业?#28304;?#22312;面源污染较严重、无雨水收集系统、固废堆场不规范、粉料输送带无密闭设施等问题。2018年中央环保督察“回头看”信访件中涉及的铅山县长岭砂石场、雪全山砂场和长生砂石场等三家砂石场?#28304;?#22312;未办理环?#39304;?#37319;矿?#20013;?#24223;水、废砂直接排入杨林河等问题,与上报的整改情况?#29615;?#30044;禽养殖污染问题较为突出。德兴市银城街道中家洲?#29992;?#21306;内(划定为禁养区)两家生猪养殖专业户仍在进行生猪养?#24120;?#20859;殖废水未经处理直排。环境违法问题屡禁不止。横峰县莲荷新型?#25945;?#26448;料有限公司和上饶县罗丰化工无污染?#20048;?#35774;施,废水、废气直排。

      三是生态环境质量改善不明显,部分区域环境质量下降。部分区域地表水环境质量下降,2017年以来,上饶市部分断面水?#24335;?016年有所下降,?#32469;?#26159;Ⅰ类水比例下降幅度大。?#22534;?#28246;断面2016年、2017年、2018年1-10月份水质达标率?#30452;?#20026;36.67%、53.33%、18%,2018年水质达标率大幅下跌,超标因子主要是总磷。2014-2017年生态环境状况指数整体呈下?#30331;?#21183;。

      四是污染?#20048;?#24037;作措施不力,差距明显。水污染?#20048;?#24037;作不足。截至2018年12月3日,上饶市仍有103座水库未完成退养,39座水库水质达不到《地表水环境质量标准?#32602;℅B3838-2002)Ⅲ类以上标准?#25381;?#23665;县登记入河排污口共9个,其中5个入河排污口无批复同意文件,?#21442;?#36827;一步措施?#25381;?#23665;县万年青水泥厂排污口下游20米处还存在?#29615;?#27861;入河排污口,废水直排甘溪河。?#34892;?#22823;气污染?#20048;?#24037;作不实。上饶市2016和2017年共淘汰黄标车约16000多辆,但实际进入报废中心回收拆解的不到23%;余?#19978;?#28165;华学校、弋阳县江西一凯实业有限公司、万年县江西双胞胎牧业有限公司和西林电力设备公司等?#27982;?#38149;炉未按要求淘汰到位。饮用水源地环境风险隐患较大。德兴市存在G237国道穿越饮用水水源地二级保护区,未建设事?#35270;?#24613;设施,未竖立水源地标识牌、警示?#39057;?#38382;题,存在安全隐患。

      五是环保基础设施?#27675;?#36739;多,问题突出。生活污水处理厂及配套设施问题突出。婺源县和?#22534;?#21439;生活污水处理厂进水浓度长期偏低且不稳定。因雨污?#33267;?#24037;程不完?#39057;?#38382;题,导?#35770;堆?#21439;双港镇、上饶县皂头镇、玉山县樟村镇、弋阳县漆工镇、铅山县永平镇、德兴市泗洲镇和花桥镇等一些乡镇污水处理厂进水浓?#32469;停?#36816;行不正常。工业园区环保问题仍然较多。?#22534;?#21439;工业园区规划环评未完成编制,玉山县、婺源县工业园和万年县凤巢工业园规划环评未完成审批。铅山县工业园区一园三区与周边?#29992;?#21306;交错相邻,产业混杂,对城区环境质量构成巨大压力,群众污染投诉较多,被央视曝光;万年县、玉山县和信州区朝阳工业园因园区管网建设覆盖面不够,雨污?#33267;?#19981;彻底,导?#30053;?#21306;工业污水处理厂进水收集率不足、进水量偏低。生活垃圾处理能力不足。上饶市风顺生活垃圾处理有限公司垃圾填埋量约为2000吨/天,远超设计处理?#23162;?90吨/天,无害化处置存在隐患;?#22534;?#21439;生活垃圾卫生填埋场渗滤液收集系统不完善?#25381;?#23665;县垃圾填埋场渗滤液收集不到位,存在渗滤?#21644;?#27969;现象。危险废物处置能力亟待加强。涉重企业遗留场地治理进展缓慢,上饶市目前只有弋阳海创公司年处理能力10万吨的危险废物处置项目建成并投入运行,铅山赣东北固废处置中心项目建设滞后。

      六是生态环境破坏现象仍然存在,亟待解决。违法采矿和建设项目侵占自然保护地。铅山县篁村萤石矿被2017年国家“绿盾”专项行动列为应整治的违规项目,督察组现场查看?#20445;?#21457;现矿区内有人员正在作业,自然保护区内违规项目整治不到位;上饶五府山省级自然保护区实验区内3栋违规建筑存在多年,一直未进行整治;广丰区共28家已发采矿证企业,其中13家未办理环评审批;铅山县共33家已发采矿证企业,其中18家未办理环评审批?#20013;?#37319;、洗砂场存在影响生态环境的现象。弋阳县、广丰区、婺源县、上饶县和德兴市等县市均存在洗砂沉淀池占用河道,洗砂废水直排入河等问题。矿山生态?#25351;?#27835;理进?#28982;?#24930;。上饶市矿山、历史遗留老窿?#30784;?#27745;?#23601;?#22756;等生态修复治理工作进展缓慢。铅山县54家废弃(闭坑)矿山,只有6处完成治理,其余均未治理或正在制定实施方案。

      督察要求,上饶市各级党委和政府要深刻领会习近平总书记的重要指示和?#19981;?#31934;神,正?#21453;?#29702;发展经济和保护环境的关系,以实?#24066;?#21160;打造美丽中国“江西样板”;严格考核问责,强化环境保护责任;以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,不?#26174;?#24378;人民群众对生态环境的获得感?#28784;?#27861;依规,对督察?#24179;?#38382;题开展责任追究。

      督察?#24247;鰨?#19978;饶市委、市政府应根据?#30563;?#35199;省环境保护督察方案(试行)》要求,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省生态环境保护委员会。整改方案和整改落实情况要按照有关规定,及时向社会公开。

      督察组还对发现的问题线索进行梳理,并按有关规定向上饶市委、市政府进行?#24179;弧?/p>

      马承祖在表态发言中表示,省第四环境保护督察组对我市开展的环保督察,是对上饶生态环境保护工作的一次全面体检和把脉问诊,充分体?#33267;?#30465;委、省政府对生态文明建设的高度重视。对于省第四环保督察组反馈的意见,以及提出的整改意见和要求,上饶市委、市政府诚恳接受、照单全收、坚决整改。

      马承祖?#24247;鰨?#19968;要提高政治站位,坚决?#38041;?#29983;态文明建设的政治责任。各地各部门要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把省环保督察反馈意见整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓,确保省环保督察反馈意见件件有着落、?#29575;掠谢?#38899;、条条见成效。二要强化责任担?#20445;?#22362;决完成省环保督察反馈问题整改。各地各部门要高位推进,压实整改责任;要聚焦问题,狠抓整改落实;要发动群众,扩大整改成果;要严肃纪律,提升整改成效;要举?#29615;?#19977;,健全整改机制。三要用好督察成果,坚决保护好上饶的绿水青山。要坚定不移保护生态环境,确保上饶青山常在,绿水长流,空气常新?#24739;?#23450;不移推进绿色发展,扭住“两光一车”?#29615;牛?#22823;力发展新经济,继续抓好有色金属产业的改造升级?#24739;?#23450;不移强化作风建设,坚决整治“?#24405;?#24949;懒散”作风顽疾,坚决查处生态环保领域?#38382;?#20027;义、官僚主义行为,全力打好污染?#20048;?#25915;坚战。

      各县(市、区)党政全体班子成员及相关单位、乡镇(街道)主要负责同志在当地通过视频会议?#38382;?#21442;会。

     

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